Sayıştay’dan SUBÜ’ye kırmızı kart: 8 başlıkta usulsüzlük tespit edildi

Sayıştay’dan SUBÜ’ye 8 Başlıkta Uyarı: Doğrudan Temin Sınırı Aşıldı, İzinler Birikti

Sayıştay’ın Sakarya Uygulamalı Bilimler Üniversitesi (SUBÜ) için hazırladığı 2025 Yılı Düzenlilik Denetim Raporu yayımlandı. Çalışan haklarından enerji tasarrufuna, doğrudan temin sınırlarından taşınır kayıtlarına kadar 8 ayrı başlıkta eksiklik ve mevzuata aykırılık tespit edildi. Üniversite yönetimi ise raporda yer alan bulguların giderilmesine yönelik çalışmaların başlatıldığını duyurdu.

Raporda öne çıkan başlıklar şöyle:

1. Biriken Yıllık İzinler İleride Mali Yük Getirebilir

İncelemelerin ilk sırasında çalışan hakları yer aldı. İş kanununa tabi personelin kazanılmış yıllık ücretli izinlerini zamanında kullanamadığını tespit eden denetçiler, bu durumun 4857 sayılı İş Kanunu’na aykırı olduğuna dikkat çekti. İzinlerin biriktirilip sözleşme fesihlerinde son ücret üzerinden ödenmesinin kuruma yüksek finansal külfet yükleyeceğini vurgulayan Sayıştay, izinlerin düzenli şekilde kullandırılmasını istedi. SUBÜ ise süreçlerin takibe alındığını ve personelin bilgilendirildiğini belirtti.

2. Enerji Verimliliği Hedeflerinin Gerisinde Kalındı

Binalardaki ısı yalıtımı çalışmalarını olumlu bulan Sayıştay, buna karşın enerji verimliliği alanında kritik eksikler saptadı. Kampüs binalarının Enerji Kimlik Belgelerinin (EKB) henüz alınmadığı; çatı ve otopark gibi alanlara planlanan güneş enerjisi (fotovoltaik) panelleri ile elektrikli araç şarj istasyonlarının kurulumunun tamamlanmadığı kaydedildi. Rapor, 2024-2030 döneminde hedeflenen %30’luk enerji tasarrufuna ulaşılması için bu yatırımların hızlandırılması gerektiğini ortaya koydu.

3. Belli Bir Süreyi Kapsayan Alımlar Sözleşmesiz Yapıldı

Doğrudan temin yöntemiyle yapılan bazı satın almalarda sözleşme yapılması kuralına uyulmadığı görüldü. Tutar aralığı 30 bin TL ile 200 bin TL arasında değişen;

• Kurumsal hakediş, yaklaşık maliyet ve sürekli işçi maaş hesaplama yazılımları,

• Hukuk Müşavirliği programı,

• Asansör revizyonları,

• İskenderiye’de düzenlenen uluslararası kongrenin salon hizmeti,

• Laboratuvar cihazları ile fotokopi makinelerinin bakım-onarım ve yedek parça süreçleri

gibi zamana yayılan işlerin sözleşmeye bağlanmadan yürütüldüğü tespit edildi.

4. Doğrudan Teminde Yasal %10 Sınırı Kırmızı Çizgiyi Geçti

Denetimin en dikkat çeken mali bulgusu doğrudan temin harcamalarındaki aşım oldu. Bütçe mevzuatına göre kurumların doğrudan teminle yapabileceği harcama limiti, toplam ödeneğin %10’u ile sınırlandırılmış durumda. SUBÜ’nün 2025 yılı bilançosu incelendiğinde limitlerin şu şekilde aşıldığı görüldü:

Sayıştay, Kamu İhale Kurulu’ndan uygun görüş alınmaksızın yasal limitlerin üstüne çıkılamayacağını hatırlatarak uyarılarda bulundu.

5. Piyasa Araştırmalarında Şeffaflık Eksikliği

Satın alma süreçlerindeki teklif mektuplarında tarih ve geçerlilik süresi eksiklikleri bulunduğu, fiyatlara dayanak oluşturan belgelerin onay evrakına eklenmediği görüldü. Sayıştay; şeffaflık, rekabet ve kamu kaynağının etkin kullanımı ilkesi gereği, tekliflerin ana bayi, üretici veya yetkili satıcılardan alınacak resmi proforma faturalarla belgelendirilmesi gerektiğini vurguladı.

6. Taşınır Sayımları ile Kayıtlar Birbiriyle Uyuşmuyor

Fiziki ambar kontrollerinde bazı birimlerin yıl sonu taşınır sayımlarını sahada fiilen yapmadığı anlaşıldı. Bu durumun, Kamu Personeli Harcamaları Yönetim Sistemi (KBS) kayıtları ile fiili ambar stokları arasında uyumsuzluklara yol açtığı raporda yer aldı.

7. Diğer İdari ve Mali Aksaklıklar

Denetim kapsamında ayrıca üniversitenin mali yönetim ve kontrol süreçlerinde tespit edilen çeşitli idari aksaklıklara ve iç denetim mekanizmalarındaki takibin artırılması gerektiğine dikkat çekildi.

8. Mevzuata Uyum ve Düzeltme Çağrısı

Raporun son başlığında Sayıştay, tespit edilen tüm eksikliklerin giderilmesi, üniversite bünyesindeki iş ve işlemlerin ilgili mevzuata tam uyumlu hale getirilmesi gerektiğinin altını çizdi.

SUBÜ Yönetiminden Açıklama

Raporun değerlendirme bölümünde görüşlerine yer verilen SUBÜ yönetimi ise Sayıştay’ın önerileri doğrultusunda harcama birimlerinin uyarıldığını, gerekli düzeltme çalışmalarının yürütüldüğünü ve mevzuata uygunluğun sağlanacağını bildirdi.